建设部办公厅关于对城市界定问题的批复 建办法函[2003]490号 湖北省建设厅: 你厅《关于城市界定问题的请示》收悉。经研究，现批复如下： 根据《中华人民共和国城市规划法》第三条规定，城市是指国家按照行政建制设立的直辖市、市、镇。县人民政府所在地的镇和镇人民政府所在地的建制镇都属于《城市规划法》所称的镇因此也属于《城市规划法》所称的城市。 《建制镇规划建设管理办法》（建设部第44号令）主要是根据县人民政府所在地的城关镇与其他建制镇的特点，对非城关镇的建制镇的规划管理作出规定，关非对城市的定义作出调整。 建设部办公厅 二OO三年十月九日